关于加强基层公共文化服务体系建设的提案

　　‍一、现状和问题

　　党的二十大报告对“繁荣发展文化事业和文化产业”作出新部署新要求，提出要“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性”。2023年7月，习近平总书记来江苏考察，强调要持续推进城乡公共文化服务标准化、均等化。加强基层公共文化服务体系建设，是保障人民文化权益、改善人民生活品质的内在要求，事关社会主义文化强国建设大局。

　　近年来，江苏坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，致力打造现代公共文化服务体系“升级版”，在全国率先建成“省有四馆、市有三馆、县有两馆、乡有一站、村有一室”五级公共文化设施网络体系，提前实现基层综合文化服务中心全覆盖，人均接受文化场馆服务次数达到6次以上。从“十四五”开始，江苏省创新实施公共文化服务“双千计划”，通过“送、种、育”文化相结合，在全省培育1000支优秀群众文化团队，建设老百姓身边“不走的文化队伍”;结合实施城市更新和乡村建设行动，打造1000个城乡最美公共文化空间，建设居民游客“共享的文化驿站”。同时，创新“送戏下乡”方法机制，实行江苏省文华奖、五星工程奖开门评奖，每年组织不同主题的优秀群众文艺作品到基层巡演，让人民群众在家门口乐享“文化盛宴”等民生实事项目成为既有温度又有热度的文化惠民品牌，国家一级图书馆、文化馆、博物馆总数均居全国前列。

　　但在调研中，我们也发现基层公共文化服务水平还不能完全满足人民日益增长的美好生活需要。究其原因主要是：大部分地区乡镇综合文化站在上一轮乡镇机构改革中编制、职能被合并整合，基层公共文化服务机构还未能完全适应、适配机构改革后的新要求;基层公共文化服务机构保障水平难以提升，乡镇综合文化站普遍存在经费保障标准不高和工作人员编岗不一、身兼数职、流动频繁等问题。据统计，江苏省1248个乡镇综合文化站中有独立建制的仅204个。

　　二、提案建议

　　为破解现代公共文化服务体系建设的瓶颈制约，提供更高质量的公共文化服务，建议针对基层公共文化服务发展面临的新情况新任务，从国家层面完善政策制度支撑：一是出台推进基层公共文化服务机构与党群服务中心、新时代文明实践中心等融合发展有关政策文件，对基层公共文化服务机构职能、人员编制等作出制度性安排，健全完善基层公共文化服务运行体制机制;二是调整公共文化机构免费开放经费补助标准，加大政府购买服务力度，设置城镇公益性文化岗位，依托高校建立基层公共文化人才培训研修基地，确保乡镇综合文化站有设施、有内容、有经费、有事干、有人管，进一步增强基层公共文化服务发展动力活力。

来源：中国美术报