秦始皇为自己规划营建的规划巨大的地下陵园从选址、制作直至终究被逼连续，共花费了38年的时间，其间可以分为三个阶段。

　　第一阶段为从公元前246年13岁的嬴政继承秦国王位初步至公元前221年秦一同全国的这一时期。工程的规划以及主体工程的施工均在这20余年里先后翻开，初步奠定了陵园工程的规划与格式。

　　第二个阶段即从公元前221年到公元前210年秦始皇病逝的这一时期。登上帝位的秦始皇为闪现帝王的显贵与权势，并想要在身后的国际也具有好像生前相同的日子，因此对陵园进行了大规划的建筑。通过数十万人的制作，陵园的主体工程根柢结束。

　　从公元前210年到秦二世二年(公元前208年)秦消亡的前一年冬季是工程的终究一个阶段。这一阶段首要进行的是陵园的收尾工程与覆土工程。秦始皇身后，秦二世持续为其建筑陵园，可是由于秦末农人起义领袖陈胜所派将领周文的戎行已挨近戏水(位于陕西省西安市临潼区东部邻近——记者注)，秦二世便将制作皇陵的数十万劳力暂时组织起来去敌对周文的戎行。至此，现已建筑了38年仍然未彻底竣工的秦始皇帝陵园制作工程被逼连续。